拜登想“大把撒錢” 兩黨還得再磨合

陶短房
2021-03-01 23:29:13

陶短房 財經專欄作家

當地時間2月27日,美國國會眾議院以219票贊成、212票反對,通過美國總統拜登及財政部長耶倫推動的《2021年度美國營救計劃法》。這項計劃的核心內容,是以幫助美國擺脫疫情影響為由,投放總額高達1.9萬億美元的緊急援助暨財政刺激。

這項財政刺激計劃中最重要、最引人矚目的條款,是向每個美國人及其家屬提供最高每周1400美元的直接援助,這項開支將占整個財政刺激計劃總額的1/4。

自疫情在美國蔓延以來,美國國會已通過多達5項財政刺激計劃,總計至少4萬億美元。但這些刺激計劃并未起到預期效果:疫情控制情況不理想,經濟、就業、民生等問題不斷凸顯,令拜登及其民主黨政府感到不安。

民調顯示,美國受訪者中支持最新刺激方案的占比高達76%,其中民主黨人中支持率為89%,共和黨人中也有60%。由此可見,追加大手筆刺激在當前美國有強大的民意支持基礎,嚴峻形勢面前,如果不“大把撒錢”,拜登政府將面對強大的社會和支持群體壓力。

這只是問題的一個層面:拜登政府實質上是一個在全美“反特朗普大聯盟”推動下產生的“混合型政府”。這屆政府最大共性是反對特朗普及其政策,而在其他方面則矛盾重重。在新“計劃法”中,除了應對疫情所需要的花費,還有諸如“最低小時工資標準翻倍”借機“搭車闖關”的“私貨”。這樣的“計劃法”,注定會遭到國會共和黨人的抵制。

共和黨的抵制已經開始。在眾院表決時,所有共和黨人都投票反對,眾院少數黨領袖麥卡錫指責民主黨借議會多數席位強行通過此議案“純屬黨派操作”,稱“長達592頁的法案中,幾乎每一頁都包含著和疫情毫無關系的自由主義夢想”?!霸丁钡谋娫喊妗坝媱澐ā?,幾乎不可能在參院“闖關”成功。

《華爾街日報》編輯委員會發現,“計劃法”的1.9萬億美元“大手筆”中,和新冠肺炎疫情救濟直接相關的不過8250億美元而已,其余逾1萬億美元都是“搭車貨”,包括專門用于連接紐約州的海灣國家大橋;用于收購多個社區服務公司和公民支援機構的8.52億美元,用于委托AmeriCorp對大型項目進行監督審計的11億美元。所有上述援助計劃與“新冠援助”關系不大,卻幾乎是民主黨內某個或某些派系所長期推動的項目。

正因如此,包括前財長兼國家經濟委員會主席薩默斯,麻省理工學院經濟學教授、前國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家布蘭查德等都驚呼“慎重”。他們認為,在已經“大水漫灌”多次后,再疊加1.9萬億美元未免“過大”,弄不好會制造通脹、促使經濟過熱,以致和初衷適得其反。

正所謂開弓沒有回頭箭,國會民主黨人、尤其“進步派”正躍躍欲試,力圖通過設法修改規則(如設法降低此次參院批準表決的門檻至簡單多數即可),在參院復制眾院“闖關”奇跡,而“溫和派”則設想著通過妥協并撤出某些“搭車貨”(尤其是15美元時薪),換取參院共和黨人的諒解。

無論如何時間都不多了:全國性的“驅逐欠租房客豁免期限”3月底就要到期,許多模型都顯示,3月14日“計劃法”必須由總統簽署通過,留給國會民主黨人和共和黨人的磨合之窗,也就只有短短不到兩周而已。

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